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【新华网】养老金全国统筹宜早不宜迟

责任编辑:tzgdwsx 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2012年12月24日 09:42 阅读次数:33次
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      余丰慧

        《中国证券报》报道,人社部副部长胡晓义19日表示,下一步要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹。

        当前,养老金资金缺口受到社会关注。据媒体报道,我国养老金个人账户亏空已突破2万亿元。要弥补养老金缺口,出路在于财政归还历年欠账,提高财政补充养老金的比例。对于养老保险来说,解决现有缺口是当务之急,而建立长效机制则是根本出路。那么,长效机制如何建立呢?

        笔者认为,实行全国养老金统筹是有效途径之一。养老金一旦实现全国统筹,就能发挥养老金“大池子”的作用,通过全国性调剂,提高整体资金使用效率,克服富裕地区养老金闲置而困难地区养老金入不敷出的状况。可以说,统筹规模越大、统筹面积越广、统筹资金越多,养老金应对提取支付的能力越强。

        当然,养老金全国统筹必须处理好几个问题。首先,要统一全国企业缴费标准。目前企业缴费标准全国不一,有些地区执行最高20%,有些执行10%。全国统筹后必须执行统一标准。笔者认为,在经济仍存在下行压力的背景下,企业缴费标准不宜过高,应大幅度提高财政资金补充养老金的比例。

        其次,养老金全国统筹后,财政资金欠账仍要尽快弥补上。按照国际惯例,社保资金来源除了雇主、雇员负担一定比例,财政应该负担大头,社保资金缺口以及出现入不敷出亏空后,财政资金应该全部承担不足部分。

        此外,养老金“双轨制”必须尽早打破。公务员和行政事业人员要一律缴费并执行统一缴费标准,考虑个人账户资金和单位统筹账户资金合并管理使用,在统一总账户下设立个人和单位虚拟明细账户。要尽快开发和建立全国统筹养老金技术系统,统一汇缴、统一管理、统一支付。

        养老金全国统筹后,提高财政补充养老金比例,建立国企利润补充养老金机制,将国企部分股份拨付给全国社保基金,通过分红充实养老金,实现保值增值,把养老金的雪球滚大。笔者相信,通过建立养老金全国统筹制度,建立以财政兜底为主的养老金补充机制,我国养老金问题一定能够有效解决。

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