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台州:“按日计罚”的环保新常态

台州深观察 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2015年07月09日 06:36 阅读次数:183次
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      今年1月起,被称为“史上最严”的新环保法正式实施。新环保法实施以来,各地环保部门执法力度日益加大。今年6月,在环保新常态下,我市接连开出两张“按日计罚”的环保罚单。那在新的法律法规和处罚机制面前,企业的违法行为是否得到有效制止,请看记者的调查。

      今年五月,环保部门接到多起投诉,椒江主城区存在化工恶臭。对此环保执法人员立即对周边医化园区进行了执法调查。

      椒江区环保分局副局长金礼赏:“检查中发现这个浙江丽晶化学有限公司,废气存在不正常运行这个问题,我们马上请市环境监测站,对他进行了采样。从检测的结果来说,它这个恶臭超标很严重。”

      经检测,企业废气末端处理设施RTO排放口的气样中,恶臭(无量纲)和非甲烷总烃指标超标,前者超标8倍多,后者超标近4倍。5月26日,椒江环保分局对该企业涉嫌废气超标排放进行立案调查,并下发责令改正违法行为决定书,明确告知企业如继续违法排污,将按照新环保法的规定实施按日处罚。

      金礼赏椒江区环保分局副局长:“6月1号,就对它进行了复查。又进行了重新的检测,从检测的结果来说,他这个基本上没效果,反而比第一次检测超标的更严重。针对这一情况,我们马上启动按日计罚。”

      在第二次的复查过程中,企业排气口,恶臭(无量纲)数值为97724,比国家规定标准的2000超标了近50倍,非甲烷总烃也超标5倍。根据新环保法的规定。6月16日,椒江环保分局对企业的违法行为下达了行政处罚决定书,并开出“按日计罚”罚单,自责令改正文书送达之日的次日5月27日起至再次发现违法行为之日6月1日止累计计算罚金,一共6天。

      椒江区环保分局副局长金礼赏:“第一次我们对他处罚五万,要求他停止排污,立刻改正的决定,6月1号检测发现又超标,总共六天的时间,按日计罚,就56三十万,加上第一次的5万,就是35万,总共35万是这么得出来的,法律有一个明确的操作的规定。”

      随后,涉事企业也被环保部门责令停产整治。

      记者从环保部门了解到,这张5,6三十,三十万的环保罚单也正是我市首例“按日计罚”环保罚单。无独有偶,就在几天前,路桥区环保分局针对企业排水不达标也开具了一张“按日计罚”环保罚单。

      这家名叫台州市路桥无缝钢管有限公司的企业,因涉嫌排放了ph浓度为10.5的不达标废水,被路桥环保分局下达《责令改正违法行为决定书》,而在8天后的复查中,企业所排废水被检测ph值为4.5.仍达不到国家所规定6~9的标准。根据新《环境保护法》第五十九条规定

      企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚

      路桥区环保分局对涉事企业做出了“按日计罚”处罚决定,在原处罚数额6000元为基础上,乘以8天,共处罚款48000元。

      路桥区环保分局城区中队队长张启龙:“像这个案件里面,我们第一次下达了改正违法决定书之后,他如果及时整改我们第二次检测时候,他如果已经达标的话,那就按日计罚就不用实施了,那个乘以八的罚款就不用罚了。”

      在再次下达《责令改正违法行为决定书》之后,时隔半个多月,路桥区环保局再次来到路桥无缝钢管有限公司,对排污口废水进行复检。

      路桥区环保分局城区中队队长张启龙:“2次超标之后,第三次根据我们按日计罚的要求,一个月之内要进行一次复查的,我们这次主要对这个企业超标排放的废水进行复查采样,如果他继续超标的话,就是按天数,每天6000块钱这样进行罚款,上不封顶。”

      那面对“按日计罚”这种上不封顶的环保处罚新方式及新环保法对环境保护更苛刻的要求,企业又将发生怎样的变化。在路桥无缝钢管有限公司,企业做出了最快速的应变方式,目前初步测定,第三次检测所排废水ph值已达排放标准。

      台州市路桥无缝钢管有限公司污水监管员陈越:“后来我们进行了彻底的调查,发现是那个ph表里面的线路受潮了,导致设备失灵引起的,然后后来我们对设备进行了更换,更换了整个ph表和探头,同时把我们那个回调也改动了一下,原来是自动连续排放的,我们现在把它改成间歇排放,保证我这个水确定达标了,我再排出去,避免因为操作失误,或者仪器再出问题这种情况出现又超标这种现象。”

      面对再次来复检的环保执法队员,公司负责人坦言,相比如不改正就将面对“按日计罚”这种处罚方式,及时维护环保设施,确保企业的环保投入是企业的长远发展之路。

      台州市路桥无缝钢管有限公司负责人蔡正来:“现在说句难听话,环保新政策出来罚款的力度很大的,几倍几倍向上乘的,这个对企业来说压力很大的,(对环保)更加重视,肯定更加重视,现在环保部门对我们环境(检查)肯定厉害的不得了。”

      在椒江的浙江丽晶化学有限公司。已经停产20余天的企业也正在抓紧改装增设相应的环保设施。

      浙江丽晶化学有限公司相关负责人:“包括我们自己到监测站去学怎么检测,怎么样的原理导致恶臭,反正停产20多天,整个RTO(废气末端处理设施)基本上一半都检测换新的,为了确保无机气体,烧完以后的气体,有刺激性的气体吸收完全。”

      相关负责人称,这次环保整改行动,受到了企业老总和高层的高度重视,为了确保整改到位,公司已斥资50多万更换新的设备。而相比环保罚单与企业的财产损失,公司更担心该事件在社会上和客户间造成的不良影响。

      椒江区环保分局副局长金礼赏:“当我们第二次(检测)下达按日计罚决定书的时候,企业老板根本上有触动,自己和分管环保的副总,马上回到椒江,在椒江蹲了半个月的时间,对企业进行了彻底的整改,目前来说,基本整改完毕了。”

      浙江丽晶化学有限公司相关负责人:“员工放了20多天假,员工收入肯定低了,员工以后操作也要仔细一点,办公室包括老总全员都深刻体会到环保要是真的出问题,对企业整个影响很直观,员工都没事干,在企业安排拔草种树,也就大家比较有触动的一个事情。以后,这种指标,我们要去主动了解,关于恶臭这种新的指标,三废这种指标都去收集一下,真的等到检测出来了,这个事情我们也太滞后了。”

      记者从环保部门了解到,去年四月份全国人大通过的新环保法,针对环保领域长期存在违法成本低,守法成本高的问题,规定了信息公开,按日计罚,限产停产,查封扣押和行政拘留等多项新举措。而新的环保常态,亟须构建一个吸纳社会各界力量积极参与、利益相关方相互制衡的环境治理体系。社会各界可通过专门的环保热线12369进行投诉,协助环保部门查处环境违法案件。

      台州市环保局监察支队队长梁晓咏:“按照新环保法的规定,实施‘按日计罚’的,有五种情形,第一种就是超过国家和地方排放标准,或者超过总量控制指标排放污染物的。第二种是通过暗管,深井深坑,或者篡改伪造检测数据,或者不正常运行污染防治设施等规避监管方式进行排污的。第三种情形就是违反法律法规规定,禁止排污污染物。第四种情形就是违法倾倒危险废物。第五种就是其他违反法律规定排放污染物行为。这五种行为,我们一旦发现一旦查到就要启动按日计罚程序。”

      梁支队说,在新环保法的武装下,我市环保执法部门也将充分使用这些权利,打造环保新常态,震慑环境违法企业。

      台州市环保局监察支队队长梁晓咏:“新环保法自从今年1月1号实施以来,我们台州市环保执法部门进一步加大执法力度,按照新环保法规定要求,到现在为止,我们已经查处了大量的违法案件,到现在为止我们一共实施按日计罚的有两件,实施查封扣押的有30件,限产停产的有8件。移送公安实施行政拘留的也有8件。下一步我们将严格执行环保法的规定,进一步加大执法力度,重拳出击精准打击,真正要把环保法成为钢牙利齿,起到打击一个,震慑一批,教育一片的效果。”

      在新环保法实施以前,对于污染物超标排放处理,只能单次罚款,这些金额对于企业来说不痛不痒。“按日计罚”措施出台后,不但提高了企业的违法成本,而且对心存侥幸拖延整改的企业会有较大触动,也更有威慑力。比如,在本案中,如果企业足够重视,及时整改,第二次采样就达标了,就不再进行按日计罚了。

    文章来源:台州深观察
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