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温岭:这笔陪护费 能不能报销?

大民讨说法 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2016年05月10日 23:29 阅读次数:526次
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      在我们国家,有一个特殊的群体叫做五保户。根据我国《农村五保供养工作条例》有关规定,五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或虽有法定赡养抚养义务人,但无赡养抚养能力的老年人、残疾人和未成年人。所谓五保,是保吃、保穿、保医、保住、保葬,孤儿为保教。近日,温岭新河镇村民陈先生反映:他们替远房亲属、同时也是五保户的陈姐妹垫付住院费用,有相当一部分却得不到报销。五保户的住院费用怎么能让亲属承担呢?陈先生很困惑。

      陈先生告诉记者,陈姐妹原先是新河路边村一名低保户,因为无儿无女,平时老太太一个人生活在村里。2014年5月,亲属们帮她申请了五保。这张温岭市特困人员供养证显示:老人自2015年1月开始享受特困人员供养待遇,正式成了五保户。2014年12月,老太太被陈先生等亲属送进当地敬老院,进敬老院没多久,老人因摔伤住院,除去2015年春节前后回家小住一段时间,老太太直到去年8月离世,一直住在医院。

      陈先生:“管民政的那个老王答应我们,叫我们医药费自己垫,垫了之后拿到镇里去报。”

      记者:“当时你也跟他提过这事是吧?”

      陈先生:“提过的,都提过的。那个保姆多少一天,我都跟他说过了,我说保姆165一天,还有什么加伙食费大概175左右。他说这个是医院规定,他说按规定办吧。你到时候叫我们发票不要丢了,拿发票来报销。是这样的。”

      记者:“也就是这些费用全部经过镇里同意了的?”

      陈先生:“对对对,都经过同意了的。多少一天我们都跟他说过的。”

      然而陈先生说,等到最终结算的时候,却只报销了很少一部分。

      记者:“现在作为你们家人垫付的费用大概多少左右?”

      陈先生:“大概还有5万多,还有5万多块。还有保姆费4万多块,还有医药费1.2万不到。医药费退了7300,总共是花了6万多,6万差不多。就医药费退了7300。”

      但是,对于哪些钱能报销,哪些钱不能报销,报销回来的究竟是哪些钱,陈先生自己也说不清楚。他告诉记者,老人的费用无法全部报销,可能与其中一笔2400元的返款有关。

      记者:“那现在他告诉你这笔钱是什么钱?”

      陈先生:“他也没说,他说你2400退掉了就户口销掉了,他说敬老院没有户口了,就这样的。”

      带着陈先生的疑问,记者来到温岭市新河镇镇政府。分管民政工作的镇武装部长梁云鹏告诉记者,目前当地五保户的供养方式分集中供养和居家供养两种。2014年12月,陈姐妹老人入住敬老院,这是集中供养。尽管当时老人的五保户身份没有获批,但是镇里出于人道关怀,还是承担了12月份的这笔2400多元费用,就是陈先生提到那笔返还的钱。而2015年春节期间老人回家居住,供养方式发生改变,从而导致报销比例也有改变。

      温岭新河镇武装部长梁云鹏:“住在我们敬老院的,我们都有协议,村里付一半,我们付一半。单独供养的话,那我们就不负责他们这一块了,因为我们低保金还有各方面的钱,五保户的钱都打到她账户上了,不打到我们敬老院了,如果打到我们敬老院我们是对她负责任的。这个你们应该知道的。这一块就是她办了离院手续的就是证明她居家供养了,不是我们集中供养了。因为这个离院手续办了以后,作为散居了。如果她没有办离院手续,那我们肯定要对她负责的。不管怎么样,事实就存在着,不要说当时怎么说的,或者某个人怎么答应的,事实就是你离院手续已经办了,说明你已经不再我们集中供养了,那你说我们医药费产生在离院之前,就是12月14号至2月底之前这个钱拿过来我们镇村两级各付一半,这个我们是承担的。带护理费我们都可以承担的。但你这个2月份以后我们是没办法承担的。”

      那么,五保户居家供养的相关报销比例,又是多少呢?

      温岭新河镇综治办副主任陈登飞:“住院的话,药费报销的比例比较多,90%可以报销。有些可能她侄儿帮助她,因为她还有个老房子和承包田,可能她侄儿乡下有些还会在意。”

      温岭新河镇武装部长梁云鹏:“因为我们目前散居的,财产都没有归到就是说这个村里面。都是最后照顾她离世的,就是这一方负责的。我们现在农村不能光讲按照法律来说。你说按照法律来说,全部都给她。如果她真正散居的,大部分人散居的,最后人家把她丧事办理以后,随即继承过去了。像他这一户,钱花的比较多。如果他钱花的比较少呢?那就不会出现这种情况了。如果他花了1.8万的话,对吧。可能我们卡里打给他的就1.8万了。然后他还有承包田,原来老房子他都收取去了。像他们产生这种情况,就找我们了。”

      温岭新河镇综治办副主任陈登飞:“我们了解到,她阿婆以前带过两个女儿,在敬老院的时候她又自己跟我们工作人员说,她带过两个女儿,而且一部分钱存起来给她女儿,是她在敬老院说的,具体不是自己跟我们说的。你说从我们道义说,你以前抚养过,你现在不赡养一下?从道理上是不是这么说?”

      对于陈先生说镇里同意报销陪护费用一事,记者找到了经办人王由洪核实情况。

      记者:“当事人说问过你,你好像说这个是可以的,是不是有这样回答他?当事人跟我们这样反映。”

      经办人王由洪:“他一直这么坚持着。”

      记者:“你回忆一下,我们就是实事求是。有就是有,没有就是没有。好不好?”

      经办人王由洪:“他说价格多少我不知道的。”

      记者:“他来问你,他说护理费医院里问了,比方说160。他问你这里能不能报销。能报销他好垫,如果你们这里不报销,他一般来说不会自做主张。”

      经办人王由洪:“这不是我们定的。”

      记者:“你没有答应过他?”

      经办人王由洪:“没有答应过。”

      这件事两方说法不一,他们也当面进行了对证。

      记者查阅了2006年开始实行的《农村五保供养工作条例》,其中第九条对五保供养的内容进行了规定。

      第九条五保供养的内容是:

      (一)供给粮油和燃料;

      (二)供给服装、被褥等用品和零用钱;

      (三)提供符合基本条件的住房;

      (四)及时治疗疾病,对生活不能自理者有人照料;

      (五)妥善办理丧葬事宜。

      这五项内容也正是大家通常所说的保吃、保穿、保医、保住、保葬等五保。考虑到医药费能报销大部分,双方争议的焦点就是4万多陪护费了。因为老人的承包田、房子等遗产已经归村集体所有,因此,大民随行调解员林文虎老师建议镇政府、五保户所在村,以及家属,三方共同商议出一个承担比例。

      林文虎:“因为她自理能力没有,那么这个(陪护)费用产生以后,怎么一个合理的分配问题,比方说这里你们认为应该承担多少,那么剩下来村里,因为你财产你村里得到了,你应该多少,那么他们跟她远亲关系的人,从社会公德这方面来讲,你照顾她也是有点义务的,你也应该承担多少。我们怎么把它合理地分配下去。”

      梁云鹏:“护理费用我们也是第一次碰到这个事情,一般亲属、家属都自行负担的,就是从我工作到现在,包括我们民政办以前也没有碰到类似的事情,那这个我们也要问一下市里面民政局,有没有相关的费用可以出。因为我们知道,我们大家都知道,政府的经费不是我们想出就出,要按照规定出。第二个我们跟村里面也要沟通一下,村里如果自留地,因为现在这个土地还是值钱,村里你们作为五保户的话,村里面的钱也有出处。如果这个地给他们,转让给别人的话,如果老人生前留下债务的话,村里也要负担一部分。但是这个亲属,我个人觉得,你亲属既然把她接过去,你如果抛给我们政府的话,那我们政府肯定会处理的。你如果亲属接过去的话,这说明一个方面,你亲属是比较热心的,比较关心老人的。第二个你亲属在这方面也负担得起责任的,负担不起责任你也不会接老人出去治疗了,我认为亲属应该是付一部分的。”

      具体这笔陪护费用该怎么分摊,第一要依据国家相关的法律法规,第二结合乡风民俗。希望各方妥善协商,拿出一个合理的分配比例,早日把这个事情解决掉!

    文章来源:大民讨说法
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