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玉环:“三改一拆”在行动 历史违法用地集中执行月 11年未拆的违建

台州深观察 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2017年09月27日 08:32 阅读次数:110次
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      近日,有知情人向我们反映,在玉环市芦浦镇道头村、隔岭村一带,有家橡胶制品企业未经审批,私自占用农用地搭建厂房长达十多年,尽管期间有过行政处罚,但仅仅只是缴纳了罚款,企业并未停止生产。那么,事情果真如此吗?来看记者的调查。

      在玉环芦浦镇道头村、隔岭村交界处,记者见到了村民们口中的违建企业,玉环远潜橡塑有限公司,专门从事橡胶制品的生产加工。从高处俯瞰,整个厂区呈长方形分布在村道边,内部的厂房分布较多,有砖混结构,也有钢架结构。厂房外侧堆满了一摞摞的橡胶片成品。

      9月12日上午,记者到达该厂时,厂内正在生产加工,一片忙碌的景象。

      马琳珊:“从外面看的,我们发现这是两层楼高的厂房,但是走进到里面,我们发现这个厂房里实际上是非常的大。除了前面这一排被用作于生产车间,另外它连接的两个厂房,基本被用于原材料的堆放。”

      昏暗的厂房内,机器轰鸣,空气中散发着刺鼻的橡胶气味。

      企业工人:“我们习惯了。习惯了嘛,刚进来有一点。”

      企业工人:“这肯定有的,你做别的什么,都有一点臭味,这里是正常的,没事的。没有口罩,没有反应,不戴的。没有,没事的,这个对我们身体没事的。”

      据公司经理陈云介绍,这个厂房存在这里已经十几年了。

      玉环远潜橡塑有限公司经理陈云:“地是以前的那种问村民买的那种地。没有,以前没有相关的审批手续。以前罚款罚过,就没有批了。这个我不是很清楚,这是我老爸在那里弄的我也不是很清楚。”

      随后,记者电话联系上了企业负责人陈孝良。

      玉环远潜橡塑有限公司负责人陈孝良:“我买过来了,厂房就是我造起来的,以前就是我买的,我买过来,厂房我自己造的。他们说罚款罚了没关系的,我搞也搞不清楚,罚款罚了没关系,我肯定要拿过去罚。”

      据了解,2006年4月,因业务发展需要,企业主陈孝良私下向附近村民农户收购土地,用于建造厂房,当时企业名为玉环县联兴仿革底有限公司。在砖混结构厂房搭建的过程中,被国土部门巡查发现。同年10月,当时的县国土资源局对其作出行政处罚决定,要求联兴仿革底有限公司退还非法占用的土地2220平方米,拆除在非法占用的土地上的建筑物以及其它设施,恢复原状,并处44400元的罚款。2009年,企业更名为玉环远潜橡塑有限公司。

      在国土部门开具行政处罚决定书后,企业不但没有履行到位,反而出现了违建扩增现象。

      玉环远潜橡塑有限公司负责人陈孝良:“厂房原来没这么大,生意好,都慢慢慢慢增起来的,去(进驻)工业区没钱,这里稍微改点,做做生意好点。”

      多年来,该企业仅仅只是缴纳了罚款,厂房建造后使用至今。

      玉环市国土资源局监察大队大队长施宏伟:“土地属于耕地,属于基本农田保护区。也是禁止的,当时已经下了拆除决定,并经申请法院,已经裁定了。”

      违建既已成事实,为何处罚决定下来后的十多年时间里,处理却仍未落实?

      玉环市国土资源局监察大队大队长施宏伟:“这个是历史遗留的,我们当时行政处罚做出去以后。07年就已经申请法院,后来经过裁定,现在把全县(市)进行梳理。‘三改一拆’统一整治,把非法建筑现象进行逐步排查,逐步梳理,逐步拆除。”

      在已被开具行政处罚决定书的情况下,还能继续经营使用违建厂房十多年之久,不仅违背了玉环创“无违建市”的要求,也反映了有关部门在执行力上的缺失。

      玉环市国土资源局监察大队大队长施宏伟:“这个原因是多方面的,因为当时的历史背景有点原因,具体乡镇强制执行,法院强制执行裁定给乡镇的。因为今年创‘无违建市’,涉及我们当地政府,工作量也是比较大的。”

      玉环市芦浦镇副镇长吴巍峰:“我们上阶段跟企业也有所沟通,因为要考虑到企业这个生产、经营状况,就是给企业足够的时间。第二,根据我们玉环市创无违建要求,时间也比较紧迫了。所以面临着历史违法用地的处理,及时跟进的问题,所以我们要督促企业尽快地腾空,因为我们执行拆除任务。”

      当前,涉国土非诉执行案件已实行裁执分离机制,即实行审查裁定与组织实施在法律主体上相分离。2016年9月,玉环人民法院对这家违法用地的企业,作出执行裁定书,由芦浦镇政府组织实施对其进行拆违工作。那么,何时拆,又如何推进拆违工作呢?

      玉环市芦浦镇副镇长吴巍峰:“因为根据我们玉环市创无违建的要求,我们必须在9月底,就是国庆之前要拆除到位,对我们全市的下达的任务,我们要不折不扣地完成。”

      玉环远潜橡塑有限公司经理陈云:“现在外面的厂房也是很贵了,我们玉环的厂房也都是30多块一平方,也都没有地方搬,我们现在还在找地方当中。现在很尴尬的地方就在这里,还不知道,现在还在找。”

      一边是违法建筑需要拆除一边是经济发展需要使用,为解决拆违后小微企业的出路问题,政府在拆违的同时,加大产业引导,也显得尤为迫切。

      玉环市芦浦镇副镇长吴巍峰:“我们在规划上面是有设置小微工业园区,但是因为土地指标限制,没有及时地建成,那么必然导致被拆除的企业目前是没有地方去处,进到工业园区,又一时半会,搬不过去。所以企业面临着停产这种窘境。有些企业面临着小升规的,产值势头也很好,所以政府在这方面也有所考虑。下阶段我们要做好企业的用地发展工作,建立一些适合小规模企业发展的生产空间。”

      主持人:任何地方,拆违就是拆出合法、长久、充分的发展空间,让土地资源能够得到有效利用。对于这一处违建,当地做出处罚决定已经十年时间,结果是处罚执法两张皮,有态度没行动,更为尴尬的是,执法的无力给了业主底气,以为没关系之后,还新增了违建。如今,芦浦镇方面做出了具体明确的承诺,接下来,我们也相信他们会用具体行动来维护自身信用和法律尊严。及时严厉地执法,不仅仅是纠正违法行为,对于违法业主来说,也是一次法律的震撼教育,能够让其明白面对法律没有侥幸,违法必究,法无例外。

    文章来源:台州深观察
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