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温岭:溪边的违建

责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年01月09日 09:09 阅读次数:780次
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      在温岭市大溪镇良山村,有一条小溪,名叫良山溪。画面中紧挨溪边的这些高层建筑,是良山工业区的企业。当地村民说,这些企业给他们的生活带来了大的影响。他们多次反映这些厂房是违法建筑,相关部门却一直没有做出处置。这究竟是怎么回事?

      根据村民反映,记者找到这栋米白色厂房。隔着良山路,相距不到10米就是白泥村的村民居住区。

      村民:“做电缆线的,半夜三更他换模具,铁跟铁撞击的时候,然后就没办法睡觉的。像以前他这个空压机在这里,就一天24小时响,半夜三更不管两点三点四点,那个气外漏,那空压机就一直没关的,就一直打的。”

      村民:“叽里哐啷,叽里哐啷,太阳挡了一点也没有,风也一点没有,怎么住。”

      村民们说,这些厂房不仅影响他们生活,而且紧挨溪边,是违法建筑。

      村民:“这个是(溪)湖间,照理肯定要离这个湖间,我们因为住宅,这个距离应该不够的。但他现在把这湖间上面都(占用),你看空心板挂出来,都占去了。”

      村民:“也可以算违章的吧,因为本来就要(溪边)退进去的,但他们就没退。”

      从航拍画面中我们看到,这些厂房密密麻麻地排列在一起,沿良山溪而建,东西横跨约二三十间,主要有西博玛泵业、韩磊泵业、宸泰泵业等。

      温岭市大溪镇“五水共治”办副主任颜小仁:“不能在沿河的,小微水体是,我们在5米范围之内是不能建的。”

      记者:“那么现在这个连1米都没有,它就是挨着河边,小微水体边建的。那么当时在。”

      温岭市大溪镇“五水共治”办副主任颜小仁:“这个肯定不行的。不过,像这种工业区的话,它合不合法的话,我们要去看一看,这个我也不太清楚。”

      颜小仁说,按照“五水共治”要求,厂房离河边太近是不符合要求的。

      温岭市大溪镇“五水共治”办副主任颜小仁:“在五水共治之前,我们要调查沿河的那些违章建筑,都有摸排过的,都有上报过的。”

      记者:“跟谁报过?”

      温岭市大溪镇“五水共治”办副主任颜小仁:“那个,我们主管的三改一拆办。”

      记者:“它是不是也要拆的?”

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“如果是手续齐备的,那肯定也不拆的。手续齐备的,它厂房在先,我们把河道拓宽在后。”

      王广春说,虽然都在溪边,但在手续齐全的情况下,厂房是不拆除的。

      据介绍,良山溪的南面是良山村,溪边的这些企业是良山工业区的。2009年,为创建物流园区,大溪镇向良山村征用土地,并返还村里约70亩村留地。2010年,良山村通过公开招投标,将土地出租给这些企业,建起了厂房。

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:由中标的企业自己建设,建设了之后期限是20年,20年以后这个建设的厂房归村集体所有。

      王广春表示,至于厂房北面的这条良山溪,在厂房建设之前,原本是一条田间沟渠。

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“原先是农田的时候,这一条是一条农业的沟渠,就是没有一米宽的,就是沟渠的,当时我们良山路,村村通公路,建设这条良山路之后,把这个沟渠拓宽了,拓宽了现在就成了一条小溪,包括命名为良山溪都是近几年的事情。”

      厂房建设在前,水渠拓宽在后。现在的良山溪总长约四五百米,流经良山村和下村村,从航拍画面中我们看到,除了良山村的这几家企业,下村村的企业同样也是紧挨溪边建造的。

      企业主:“土地许可证是有的。”

      记者:“那么当时建的时候我们是按照原来建就沿着这个河建的吗?”

      企业主:“不太清楚,原来这个地就是,有图纸的吧。”

      记者:“是按照图纸,根据城建审批的来建的吗?”

      企业主:“具体我不太清楚,村里这边应该是知道的。”

      记者:“他这个厂房的用地跟建房的审批手续这些都办理了吗?”

      温岭市大溪镇下村村村主任江建兵:“以前,以前就是说也没有那么完善,相关的手续,土地是我们村留地,政府把我们地征了,然后就是说留下一块给我们村里面搞集体经济收入的,是这样的以前。”

      那么,这些河边的企业究竟是不是违法建筑呢?记者找到温岭市国土资源局大溪分局。

      温岭市国土资源局大溪分局副局长李妙福:“它的土地利用规划是符合的,也是建制镇的,就2016年是建制镇的,然后二调的数据库也是建设用地的。所以土地上面应该是没有什么问题。”

      从国土局调取的2009年42号文件中,我们看到该区块土地利用经过报批,是合法的。土地是经过审批,属于合法用地,那么,建设是否也合乎规划呢?

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“但是当时,乡镇这一块经济也比较发达,发展比较迅速,所以他们建设厂房的时候,如果是按照这个图纸来建设的话,就没有这么大的规模,比如说一亩地他只能建个,60%是有建筑的,其他比如说停车场,绿化,相关的设施也要建的,所以他们为了这个建设的使用的面积更多,所以他当时没有按图纸建设。等于说是土地是合法的,但是建设的,没有按照规划。”

      按照相关规定,不按批准的设计图纸施工的建筑,以及擅自改建、加建的建筑都属于违法建筑。

      记者:“当初,在建的时候就发现了吗镇里头?”

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“当初,也有发现的,因为那是2010年之前,那个好像也蛮多这个现象,也不光大溪镇。相关的一般有这种村集体的工业园区的一些乡镇,当初都有这种现象存在。”

      村民:“镇里开会开过了,说把这里给它拆,楼上给它拆一两层了,然后这里再(向溪边)退进的,但是最后还是计划还是,没有(实施)。”

      王广春表示,镇里发现河道周边这些企业存在违法建设行为后,也拆除了几家企业。

      记者:“那么2013年进行三改一拆工作以来,对这一块就一直没有采取任何行动吗?”

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“这一块,我们前期对他们这一块有大概,五六家企业,他们有涉及到当初的一个低小散拆违行动,我们拆除了几家,然后去年台州市的历史违法用地处置这一块,我们又拆除了几家是这样的。”

      据介绍,良山溪一带用地复杂,企业情况也复杂。有在大溪镇创建物流园区时出让的国有土地上,建设起来的企业,有在良山村为了发展村集体经济出租的村留地上,建设起来的企业,还有不少自己在违法用地上建设起来的企业。在过去近十年的发展过程中,这里变成了一个工业集聚区,在带动当地经济发展的同时,也带来各种低小散问题。

      2013年,自三改一拆工作推进以来,大溪镇先后两次对该区域进行拆除行动。2015年第一批拆除低小散企业,2017年第二批拆除历史违法用地企业。王广春说,我们看到的余下这些企业,包括西博玛泵业、韩磊泵业、宸泰泵业在内,大多是年产值上千万的规上企业。

      记者:“那目前整个,镇里头对这一片区的违建是怎么样一个方向?”

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“方向就是作为旧工业点改造,把他们村里面工作做下来,想把他们也是按照**、按照佛陇村那个模式,把它全部给按照规划,重新规划,重新建造。”

      记者:“是进展到哪一步了呢?”

      温岭市大溪镇行政执法分局直属一队队长王广春:“方案还没出,现在还在跟他们村里面,在那个协商。”

      温岭市大溪镇良山村村委会主任卢仙明:“我们打算规划现在以后就是,都在讨论,就把企业以后厂房这些全部就是集中,怎么改造,是这样,村里肯定都有想法的,跟镇里都协调的。”

      对于该区域的改造,有关部门还在协调中。记者从现场看到,该区域除了违建以外,环境也较为脏乱,严重影响村容村貌。从航拍画面中,我们还看到,每栋厂房的内部建筑,纵向排列也密密麻麻,没有多少通道及过度空隙,厂中厂问题突出,存在一些明显的安全隐患。良山溪对岸的村民们,迫切希望这里能得到进一步的整治。

      村民:“老百姓的噪音(影响),中午没的睡,晚上没的睡,人能受得了吗,(企业)晚上加班都到八九点钟,到十点钟,你说你能睡吗?”

      村民:“现在不是违章都很严重的,以前不是,都很严重的,但是就没人处理。所以说我们这居民房不知道怎么弄。”

      主持人:显然,大溪镇对这里的违建曾经有过处置,低小散的违建拆除了,可是,这些规上企业的违建,即使占用河道,也能屹立不倒。整篇新闻里,围绕这篇违建的成因、相关法规以及后续处置,都有了比较详细的探讨,但遗憾的是,我们从头到尾没有看到当地,对于百姓所受困扰的反馈。这些违建之上的企业,或许拉动了经济,创造了就业,繁荣了乡村,但是,这些违建企业存在多久,百姓就忍受了多久,日不能息、夜不能寐,镇里承诺拆违却迟迟没有行动,百姓难免怨声载道。地方部门,一方面要执行政策,一方面要发展经济,面对双重考核,会有一些现实选择。但任何时候不能忘记以人为本执政为民的核心理念,不能忘记人民满意才是干部最大的政绩。古人云:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。这些违建最终如何处置,相关部门不妨迈步河对岸,听听百姓们的意见。

    文章来源:台州深观察
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