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椒江:被占用的代征地

台州深观察 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年02月25日 09:15 阅读次数:93次
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      近日,有村民向我们栏目反映,位于椒江区农场路上的一家企业,将厂门前本规划为道路绿化带的代征地占为己用,此情况已经存在多年,相关部门曾到现场查看过,并下发搬离通知,但企业并未按规定执行,时间一天天过去,该占用行为一直存在,请看记者的调查。

      在位于椒江区农场路1552号的一家企业大门口,的空地上堆放了不少的机械设备及产品。这些设备分布在企业大门两侧。南侧被大型的设备及铁架子占满,而北侧摆放了两台混凝土搅拌机,周围还有些待用的沙石堆,记者采访当天正值雨天,现场并没有生产加工,但加工好的水泥板铺满整个地面。

      厂房的所有人,企业注册名称为台州市椒江伊霓塑料管业有限公司。

      徐先生告诉记者,这样在厂门口加工生产已经有近十年的时间,他们目前占用的这块空地属于代征道路绿化用地,他们出过钱的。

      代征地是指城市建设工程沿道路、铁路、河道、绿化带等公共用地安排建设的,建设单位按照有关法规、规章的规定代征的公共用地。虽然是业主出资,业主征用,但土地使用权不属于业主,其财产权归城建部门即政府所有。

      在台州市国土资源局椒江分局我们找到了台州市椒江伊霓塑料管业有限公司的用地信息。

      台州市国土资源局椒江分局法规监察科科长郑赞:“台州市椒江伊霓塑料管业有限公司,是在2009年出让的,当时出让的总面积20470平方米,其中代征部分是4264平方米,净用地面积是16206平方米。按照当时伊霓塑料管业的位置。主要是八条河和道路代征绿化代征以及河道代征部分。代征部分,通俗点讲就是我们买房子的公共分摊部分。代征部分属于基础的公共设施部分,这一部分是不能被占用的。你自己的围墙部分离你的道路部分就应该有一定的界限。你不能把代征部分给占用掉。”

      根据国土部门调出的档案来看,这部分代征地的用途是公共道路及绿化带,作为企业来说,是不能占用的。而记者也了解到,椒江区海门街道曾处置过此事。

      椒江区海门街道办事处副主任何宗申:“这个区块有以前历史的原因,界限不是很清楚。有群众举报的话,到政府热线的话。政府热线它的派单4个平台流转到我们海门街道,以为是我们海门街道辖区的,当初就是派我们执法中队到现场勘查进行监管进行处理,但是发现这个问题以后,我们跟企业负责人也进行接触,答应三天之内进行搬离,这是我们第一次去处置的。”

      记者看到,2018年12月18日椒江区海门街道办事处对该处占用代征道路的行为发出了限期拆除通知,限时三日内自行搬离。

      但何宗申说,他们后来经过核实,这块地不属于他们管辖,属于另外的街道。

      椒江区海门街道办事处副主任何宗申:“经过现场具体的核实,跟土地那边进行衔接了以后,这块地确定不是我们海门街道辖区范围之内的,我们也不可能再次去他们那边要求他们采取强制的措施。所以说这个地块到底具体属于三甲还是白云的话,我们也不是特别清楚。我们建议还是到相关的街道去了解一下,或者跟企业的注册地进行核实他的税收他的工商登记,属于哪个街道就是哪个街道。”

      记者随后来到了椒江区三甲街道,得到的答案是该处占用代征道路的椒江伊霓塑料管业也不属于三甲街道管辖。

      椒江区三甲街道宣委鲍羽:“刚才我联系了我们的国土所,还有城建办,城建办主任第一时间跑到现场去核实这块地,然后确认这块地是属于农场一分厂,这块地被集聚区椒江分区统一征走,所以现在管理的话应该属于集聚区椒江分区,然后它土地所有人也已经明确了。”

      在台州循环经济产业集聚区椒江分区管理委员会,办公室负责人告诉记者,集聚区椒江分区并没有执法权,也没有下设的执法部门。他建议记者找代征地主管部门问问情况。

      记者进一步了解到,代征地不同的代征部分属不同的部门来监管,河道代征属于水利部门负责监管,而道路代征则是由公路管理部门负责日常监督管理,记者于是来到了椒江区公路管理局。

      椒江区公路管理局路政大队一中队副中队长陈峰:“原先这里他厂门口原先我们巡逻的时候是有,但是还没在我们的控制区范围内,我也不好,我们原先是测过的,原先在外面的那些桶是没有的,就在他自己厂门口的那些是有的。”

      陈峰向我们解释说,椒江伊霓塑料管业有限公司占用代征道路属于乡道,公路管理局的管辖范围是道路边沟外延五米。

      台州市椒江区公路管理局路政大队一中队副中队长陈峰:“乡道是五米。我们公路的边线到他厂门口这一段,是我们公路局路政大队管辖范围,5米之外也有,但是这个我们只是按照我公路法规定,按照公路法47条之规定,发给他一个整改通知书。超出我范围,我也没办法去处理。”

      当天下午,椒江区公路管理局工作人员在查看现场后,按照相关规定,对涉事企业下发了限期搬离的通知。

      椒江区公路管理局路政大队一中队副中队长陈峰:“现场是在我们的东联线4k+100处,堆放了一些旧的设备,杂物这些东西。我们下午找到他企业主发了一份责令通知书给他。在我们公路控制区以内的东西,让他在五个工作日之内,清理掉。”

      节目播出前,我们了解到,椒江东联线在2017年已经由乡道调整为县道,道路边沟外延十米范围内都由椒江区公路管理局管辖。目前,椒江伊霓塑料管业有限公司已经将代征地上的大型设备办理,水泥板生产也已经停止。(请核实)

      主持人:今天的节目里,记者反复求证,却屡屡受阻,几乎所有的部门都拿出了“不归我管”的证据和法理,如果不是记者锲而不舍,或许到现在这一段代征地归谁管,还是个谜团。苏轼有一首描写庐山的诗,其中两句是,“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,说的是站在不同的角度,看到的是不一样的风景,还暗含了心中没有全局,自然只能看到片段的意思。这些部门何尝不是如此,复杂的管理分工体系下,难免会有交叉疏漏,如果“只要有理我就不管”,“只要有人管我就不管”,“只要没人过问我就不管”,那么或许时时都有“飞地”,处处都是“他乡”。解决机构重叠、职责交叉、权责脱节问题,一直是从中央到地方行政改革的重点,不过,即使改革不断深化,问题也不会完全归零,作为基层管理部门,只有树立全局意识、责任意识、协作意识,才能相互补缺,统筹管理,避免疏漏。尽管节目最后,明确了管理责任属于椒江区公路部门,但或许给几个交叉部门都留下了一个课题,怎样避免下一次的盲人摸象、不识庐山。

    文章来源:台州深观察
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