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椒江:尴尬的垃圾堆放场

台州深观察 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年07月16日 08:52 阅读次数:84次
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      随着工业化、城市化进程的加速,建筑业也同时快速发展,相伴而产生的建筑装修垃圾也日益增多,建筑装修垃圾的处理成为城市管理的一大难题。最近,椒江区葭沚街道前进村的村民向我们反映,村里几十亩的空地上,堆满了建筑垃圾,并且每天都有车辆源源不断地往这里运送建筑垃圾。村民们想了解,在这里堆放建筑垃圾,符合不符合相关要求?

      眼前的这块空地,就是村民所反映的建筑垃圾堆放场,位于椒江区葭沚街道前进村,台州市妇女儿童医院的北面,占地将近30亩,灰白色的地块在周边绿油油的田地和大棚中显得格外扎眼。在这里我们看到,垃圾主要以砖块、木板和铝塑板等建筑垃圾为主。老李来自安徽,以拾荒为生。两个月前,他和妻子来到这里挑拣可回收的东西。

      老李告诉我们,每天都有不少车子从各地拉来建筑装修垃圾,倾倒在这里。记者粗略地记录了一下,短短的10分钟时间里,就有3辆大小不同的车子拉来垃圾。我们注意到,这里并非无人看管,入口处还设置了横杆。看得出来,这位司机和这里的管理人员已经颇为熟悉。

      负责看管场地的工作人员告诉我们,他们按车辆的大小不同进行区别收费。

      据了解,这个建筑垃圾堆放场,是台州市辉驰建筑垃圾清运有限公司在今年年初设置的。根据企业营业执照显示,台州市辉驰建筑垃圾清运有限公司成立于2018年12月24日,注册资本500万元,经营范围为:建筑垃圾运输、清洁服务、土石方工程施工等12项内容。这块近30亩的土地,是他们向前进村租来的,接收各地运来的建筑垃圾和装修垃圾。

      那么,这块土地是什么性质的呢?为何会被租用临时堆放建筑垃圾呢?

      从村留地租赁合同中我们看到,前进村以6010元每亩的价格,将29.63亩的村留地,出租给台州市辉驰建筑垃圾清运有限公司使用。合同的租期为5年,从2018年的10月20日至2023年的10月19日。合同期满后,企业有优先续租的权利。其中,合同明确标明,该村留地已农转用。土地已经农转用的说法,我们也从国土部门得到了证实。

      那么,这个建筑垃圾临时堆放场有没有经过相应的审批呢?

      那么,企业所说的情况是否属实?我们找到了椒江区城市管理行政执法局派驻葭沚街道的工作人员,他告诉我们,这个临时垃圾堆放场用地未经审批。

      这位工作人员告诉我们,此前葭沚街道就曾给这个临时垃圾堆放场下达过整改通知书。

      不过,当我们联系葭沚街道分管环卫工作的副主任屠加灿时,他却告诉我们,这个垃圾堆放场,其实问题不大。台州市辉驰建筑垃圾清运有限公司的经营范围其中一项为建筑垃圾运输,并且也有台州市城市建筑(装修)垃圾运输服务资格证。

      屠加灿表示,垃圾堆放用地审批是垃圾运输服务资格证审批的前置条件。

      那么,这个临时垃圾堆放场到底有没有经过审批,合不合法?葭沚街道和行政执法部门的说法并不一致。带着疑问,我们来到了台州市环卫服务中心。中心主任邱勇表示,这个分拣场确实手续不齐备。

      邱勇表示,规范的建筑垃圾堆放场,要经过规划、发改、环保、国土等20多个手续审批,现实中,很多垃圾清运企业很难找到合适场地,并通过各项审批,光是环评这一项,就会将很多垃圾清运企业拒之门外,特别是实力不强的小型企业。

      一方面是很多垃圾清运企业无法通过各项审批合法合规营运,而另一方面却是城市建筑垃圾无处可去,需要这样的分拣场所存在。2018年,台州市开展装修垃圾综合治理行动,在今年的综合治理情况“回头看”通报中,我们看到存在的问题就有:“全市终端处置设施严重不足,工程进展缓慢”。其中,椒江的大型垃圾分拣中心正在建设中;天台、仙居、三门、临海、温岭、玉环等地装修垃圾处置仍旧以临时堆放为主,其终端处置设施建设滞后,仍处于选址、立项或者采购设备等阶段。因此,垃圾清运公司设置的这些临时分拣场所就成为现阶段一种无奈的选择。

      而这样的现象要想得到彻底的改变,则要等到各地大型的垃圾再生利用终端建成之后。以椒江为例,要等到明年年底。

      主持人:这个“手续不齐备”、“问题不大”的建筑垃圾堆放场,显示的是管理部门的尴尬。严格从法律角度,这个垃圾堆放场并不满足审批条件,行政许可存在瑕疵,但是从现实的角度来说,城市如果没有这样的场地,建筑垃圾将无处可去,选择此处落地,也是不得已而为之。所以,可能不具备合法性,但一定有合理性,这就是这个垃圾堆放场的现状。不过,我们依然不支持用这样的方式,来解决眼前的难题。因为一则可能会形成破窗效应,导致法律底线被一再突破,二则可能影响城市公用设施的上马,如果有难题就可以走捷径,那么公用设施建设的紧迫性压力就会被削减。围绕建筑垃圾处理问题,在寻找“突破口”的时候,主管部门应该少一些便宜行事,多一些长效思维。

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