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临海:持续追踪:被渣土侵占了4年的基本农田

台州深观察 责任编辑:泮昊 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年07月26日 09:54 阅读次数:147次
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      现行我国有18亿亩的土地耕地红线,我们俗称基本农田。保护基本农田是一根红线,任何人都不得跨越。在临海市大田街道下汇头村,这里有一块十几亩的基本农田被渣土侵占,村民反映多次,我们栏目也从去年9月份开始关注并监督报道,期间持续追踪并报道4次,渣土都还未清运完成。距离上次追踪又过去两个月时间,这块基本农田有被恢复了吗?请看追踪报道。

      2018年9月 临海大田街道下汇头村

      临海市大田街道下汇头村,在醒目的永久基本农田保护区公示牌边不远处,十几亩的渣土将良田侵占。

      临海市大田街道下汇头村村民:“2015年八九月份。倒上去的。这个土是什么呢?伟星金色桥梁地下室的土,包括建筑材料。一起拉到这里来的。”

      渣土倾倒行为断断续续持续了一段时间直至形成如此的规模。土堆最高处有7、8米高。

      临海市大田街道下汇头村原党支部书记陈华胜:“(时任)常务主任说马上打电话通知国土局。叫他们过去处理。之后这个倾倒的行为还继续,还继续倒的。我们也没办法了。”

      渣土倾倒基本农田属违法行为,其管理单位是自然资源局和辖区街道。

      临海市自然资源和规划局大田分所所长金宇:“我知道这个情况以后。现在已经叫我们土地测量大队。进行测量。确定面积确定地类,下步骤就可以跟进立案。一般建筑垃圾倾倒在基本农田。就跟倒在土地上一样的。一般都是清除为主。把它清掉,复耕,恢复到原状。再根据市局的请示,可能立案也可能不立案。”

      临海市大田街道办事处主任胡天临:“反正这一次来把它处理掉就好了。”

      虽然管理部门明确表态,会积极处理此事,不过时隔多月,当记者关注时,事情还并未解决。

      2018年11月 临海市大田街道下汇头村

      2018年11月,记者第二次来到下汇头村。此时农田上的渣土已有部分被清运,但大部分还未清理。街道常务副主任叶剑林接受采访时表示,会限期一个月时间,责令倾倒建筑垃圾的工程队拉走渣土。

      2019年3月 临海市大田街道下汇头村

      今年3月,记者第三次来到下汇头村,原本高达7、8米的渣土堆,还有2、3米高,还未清运完成。

      临海市大田街道常务副主任叶剑林:“清明肯定是最低的底线,那时候老百姓都开始种相关的蔬菜农作物了,这一块。”

      2019年5月 临海市大田街道下汇头村

      今年5月,记者第四次来到下汇头村,渣土堆还有1到2米的高度,此时土堆上面已种上橘树,原本的水田变成了旱田,对此许多村民并不认同。

      记者采访当中大田街道提出了两种解决办法。

      临海市大田街道办事处主任 胡天临:“那我提出这个方案,由我们村里召开村两委会,讨论提出,弄到哪种地步为止,可以满足基本的耕种。形成文字意见,对这地方,恢复到哪种地步。”

      临海市大田街道常务副主任叶剑林:“我们现在不是有全域土地整治在弄嘛,他们专门成立了验收审核小组,我们建议由他们过来,给老百姓一个说服力,你问我有没有符合,我也不是专业人士,我也回答不上来。”

      2019年7月临海大田街道下汇头村

      时隔两个多月,当初街道提出的两种解决方案是否已经落实,近日记者再次来到下汇头村。与上次相比,渣土堆的西南边有部分清运痕迹,但更多的渣土仍未清运。

      临海市大田街道下汇头村村民:“就说从你们记者报道,到现在已经几次了,就是说政府做事情,也确实有些拖泥带水,实在是老百姓有看不过的。”

      据了解,这两个月期间,大田街道、当地国土部门、村两委也试图召开协商会,讨论处渣土堆是否清运合格,但最后还是没了下文。

      临海市大田街道下汇头村村民:“意见出没出我们也不知道,当地的政府也一样,执法部门也一样应该拿出有效的措施来,给老百姓一个答复,对吗?”

      记者从临海市自然资源和规划局了解到,水田变旱田是否合格,他们已经邀请了台州市自然资源和规划局、台州市农业农村局以及相关专家进行鉴定。

      7月12日,记者跟随相关专家再次来到现场勘查。

      台州市农业农村局 耕地破坏鉴定项目负责人 张光华:“关于这个破坏耕地项目,我们前天我们收到了台州市自然资源局公函,委托我们农业局鉴定,昨天我们在耕地破坏鉴定专家库里面,确定了3位专家,来承担这项工作。那么今天我们就过来,我们局里也很重视,对这个事情。具体鉴定的结果到时候是专家组确认意见以后,我们农业局也确认,再交给国土(自然资源和规划局)。”

      据了解,耕地破坏鉴定结果在专家鉴定意见确认后,还要通过台州市自然资源和规划局组织讨论。

      台州市自然资源和规划局 耕保处工作人员 鲍仙阳:“会根据专家组意见,召开耕地破坏鉴结定委员会的专项讨论,对于结合临海提供的实际的照片,规划图等等方面的,还有专家的意见,还有协商讨论之后,会对这个项目它的耕地破坏鉴定出具一个结论性的,到时候也会反馈给临海自然资源局。”

      依据《浙江省耕地终止条件损毁鉴定技术规范》,专家组现场认定该处耕地被破坏情况还未恢复完成。

      临海下汇头村耕地破坏鉴定项专家组组长 何贤彪:“像现在这种情况,像石块啊这么多的话,种水稻在田里面,翻耕也好什么也好,都不是很现实的。2还一个排灌设施,这块刚才是不是排灌设施,在里面,可能也遭到一些破坏。所以说目前种植水稻来的话,应该是暂时不具备这个条件的。所以说依照法律法规要求要恢复耕地的话,种水稻的话要通过好多途径措施来恢复。”

      根据专家组现场勘查的初步意见,毫无疑问该块农田上的渣土清运远远还未完成。

      而在距离记者第一次报道近一年时间后,倾倒渣土的违法行为也终于走上了立案的程序。在这份临海市自然资源和规划局关于对王辉破坏耕地情况进行鉴定的请示上。记者看到,下汇头村村民王辉于2015年8月未经批准,擅自将房地产项目地下室挖出的混渣堆放在大田街道下汇头自然村集体土地上,面积9456.51平方米,其中基本农田9417.94平方米。

      当事人在2018年年底开始至2019年5月陆续在清理(渣土),但至目前都未清理完毕。王辉以上行为已违反《中华人民共和国土地管理法》第2条,第36条的规定,涉嫌国土资源犯罪,请求对耕地破坏情况进行鉴定,以便将案件及时移送司法机关立案查处。

      临海市自然资源和规划局 法规监察科 工作人员 郑友地:“我们就根据他鉴定,对他做出处理,如果鉴定是破坏耕地的,我们要移送公安机关,刑事立案。”

      而对于倾倒渣土违法行为为何现在才得以进入立案程序,临海市自然资源和规划局法规监察科这样解释。

      临海市自然资源和规划局 法规监察科科长王辉:“像这个案子,走到立案程序的话,我们其实去年就已经关注了为什么到现在才走到立案程序,我们当时让他们已经在整改了,我们当时也觉得情况不是特别的严重,现在看起来,你们到现场已经看到了,他大部分已经整掉了,大部分整掉了,他还有9000多平方米,该运的都运了,像现在看起来还不行,我们部门说了也不算,那只有请鉴定,由鉴定结果来定。”

      7月17日,记者从台州市农业农村局了解到,专家组鉴定意见书已经出具,判定该地块9417.94平方米的耕地(水田、基本农田)损毁程度为重度损毁。

      该案件或涉及刑事,将移送公安。

      对于倾倒渣土的违法行为人,出于种种因素一直不肯将渣土清运彻底,最终仍是逃脱不了处罚。

      临海市大田街道常务副主任 叶剑林:“确定需要由我们大田街道清理的话,我们会按照相关的一些法律程序进行清运,//我们会通过正规的渠道,让那些犯法的人,倾倒的人来承担这个(清运费用)。我们会通过正规的渠道去承担,我一直也是说不是让政府去买单,前期导致一些误会,一些矛盾,就是这样子,3你说让我们政府自己去清的话也说不过去。立案的时间可能是稍微晚了一点,这个我说我们走正规程序,像法院起诉判决也需要一点点的时间的。这个也只能让你们理解一下了。”

      围绕这一块被渣土侵占的基本农田,我们栏目关注已经10个月了,期间,渣土断断续续也在清运,相关部门和街道每次也都有表态,但直到现在,渣土仍未彻底清除,立案的程序才到鉴定阶段,这样的效率,肯定也收获不了百姓的满意。“当时觉得情况并不是特别严重”,说明相关人员既没有和百姓一样的切肤之痛,也存在思想认识的偏差问题,今天的节目,是关于这个问题的第五次追踪报道,是非曲直,政策法规已经非常清楚,我们理解百姓焦虑,因为破坏农田就是在砸碎他们的饭碗,我们期待这一次,下汇头村渣土倾倒能有一个高效的处置,有一个让百姓满意的结果。

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