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仙居:变废为宝的边角地

台州深观察 责任编辑:杨滟北 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2019年08月01日 10:00 阅读次数:79次
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      城市边角地,由于面积小,形态不规则、缺乏有效管理和利用,造成土地资源闲置和“脏、乱、差”现象,不仅浪费了宝贵的城市空间,也给城区环境和人民生活带来了影响。那么,如何充分、高效地利用好边角地呢?今年3月以来,仙居县启动城市闲置地块专项整治,盘活边角地、空屋基等闲置土地,用于建设临时停车场、小公园等公共设施,实现了边角地的变废为宝。

      这里是位于仙居县主城区庆丰路上的花鸟市场,也是当地最大的花鸟市场。中午十一点半,记者看到这里车辆停放秩序井然,马路上也没有出现拥堵的景象。而就在几个月前,这里却是另外一番景象。

      花鸟市场经营户:以前就乱停的。(对)客户就影响大了。很多人过来买花、吃饭,以前那边就几个车位的。

      庆丰路沿街商户:(以前)停车不方便,以前就停在店面的前面,有时候店要开门,就堵那里门口,不方便。

      司机:找了地方停了,你如果停在车位,人家外面一停,你又走不掉,你想走的时候走不掉,要么就是远一点乱停。

      仙居县综合行政执法局安洲中队中队长吴凯告诉我们,之所以出现这样的现象,是因为这里此前的规划跟不上城市发展的脚步,庆丰路花鸟市场周边的停车位远远无法满足实际的需求。

      仙居县综合行政执法局安洲中队中队长吴凯:实际需求这里车位数,我们这条街也是主要街道,当时实际需求车位数起码三四百个吧,要的。

      记者:实际需求三四百个,那么实际有的车位呢?

      吴凯:我们当时车位全都是路边停放的,主要以路边停放停车位为主,就这一块区域的话五六十个吧,最多就五六十个,当时那个停车位。

      记者:只是占到实际需求的五分之一左右?

      吴凯:对对。

      一方面是周边的停车位远远满足不了实际需求,另一方面则是庆丰路沿线分布着花鸟市场、安洲中学、金融中心等几个传统堵点,从西门横街到环城南路地段成为此前仙居县交通最为拥堵的路段,这段五六百米的路有时候甚至会堵上将近一个小时。

      仙居县南峰街道省耕社区主任 张森军:特别是下雨天,下雨天堵得很厉害。这条路起码要交警过来指挥才把道路弄通,如果没交警,下雨天特别厉害。

      记者:堵的话,能堵几分钟?

      张森军:这一堵,像我们以前起码差不多四五十分钟了,堵着不动。

      得益于仙居县今年开展的边角地整治工作,南峰街道将附近4块闲置用地开发改建成停车场,共提供了300多个车位,在改善周边环境的同时,也极大地缓解了停车压力。

      仙居县庆丰路沿街商户:(变化)挺大的,觉得挺好的,这样搞起来的话。第一至少环境各方面变好了,整个看起来也整洁了。实用性对于我们有车的也比较好的,就是随时都可以停,也比较方便。

      司机:现在我们就不乱停了,街道上面就干净了。

      记者:您对这个停车场还是挺支持的?

      司机:那肯定支持,这个政府投了不少钱,花了不少心思,对老百姓来讲是受益。

      与花鸟市场区块一样,仙居客运站西侧的一块空地也因为城市闲置地块整治的推进得以华丽变身。

      仙居县安洲街道市桥社区主任 徐仁爱:没建之前那个地方都是倒垃圾,倒那个废弃物,都是这样子的。后来就是出租了给他们做工艺品的,都是那个粉尘比较厉害的,影响环境卫生的。过年过了之后二月份就把它整治改了,这个地方改多了36个车位,原来你要停没几个车位可以停的。

      随着边角地整治的推进,乱停车的少了,马路不堵了,城区也变美了。吴凯惊喜地发现,他们的执法环境也比以前好多了。

      仙居县综合行政执法局安洲中队中队长吴凯:我们空闲地整治,停车场多了,车位多了以后,我们跟车主解释,车主也看到城区整个环境变了以后,他们也不好意思了,就是这个情况,所以跟我们的争执也少了。

      城市美化需要空间,缓解交通压力同样也需要空间。但随着城市的发展,大宗地块相继开发,发展的空间越来越小。为了缓解城市交通压力,提升城市品位,今年3月,仙居县启动的城区闲置地块专项整治,向城市边角地要空间,根据土地性质的不同,对不同类型的边角地进行分类开发利用。

      仙居县城市管理局副局长王建仙:基本上是建设用地,闲置的建设用地,但也有农用地。当时我们对这一类也是分类处置,涉及到农用地这一块我们是绿化为主,建设用地的话也是暂时给它硬化,作为停车场。将来根据我们城市规划,如果规划用到了,我们就是要把这些开发利用起来。

      然而,相较于现在群众们的交口称赞,在这项工作开展之初,也有不少反对的声音。

      仙居县安洲街道市桥社区主任 徐仁爱:大约占1/3,村民组里面占1/3人都反对。意思就是你做了停车位之后,他们种不好种了,种蔬菜不好种了,本户的收入受到了影响。因为你这个做起来就是做公益事业做掉了。

      仙居县南峰街道省耕社区主任张森军:因为他们自己想法,自留地就是我自己权属的土地,你们没权给我这个东西(处置)。刚开始你社区起码这个百分之五六十都反对。

      为了推进工作,当地一方面加大对社区居民的劝说力度,另一方面也提出了利益再平衡的解决方案,将停车场建成投运后的收益按一定比例返还给土地被占用的社区居民。

      仙居县南峰街道村镇办副主任陈澄非:跟村里面沟通好,你做成停车场的那种,收益反馈给村里面,直接反馈给村里面,村集体,作为集体的收入。这样也不说怎么样特别照顾,但至少形成一个相对的利益平衡吧。

      仙居县南峰街道省耕社区主任张森军:就像我们自留地这个我们就村里贴补,没有照国家那个(标准)贴补,我们还高一点给他。

      仙居县安洲街道市桥社区主任徐仁爱:像这个停车位我初步测算过,你如果收得好的话,管理得好的话,一年总有10来万块可以收入,折算到单户的话,一个人将近有1千来块可以收入。

      记者:一年?

      徐仁爱:嗯。你种蔬菜的话,你这个两亩地种了蔬菜没多少钱的,几万块钱最多了。

      建成停车场,将来有收益。社区居民能得实惠,自然愿意。可建成公共绿地的,当地又该如何平衡居民的利益呢?

      仙居县南峰街道村镇办副主任陈澄非:公共绿地的话,就以租赁的形式,每年付租金给涉及到的农户,相对平衡一下。租金的话是这样的,租金还是要社区的集体经济,自己来解决。不过比较好一点的是,后期的养护市政那边会自己解决。

      事实上,在第一期25宗边角地改造项目陆续完成后,当改变真真切切地在身边发生时,周边群众的思想也发生了很大的变化。

      仙居县安洲街道市桥社区主任徐仁爱:现在都很欢迎,有些地方他们自发地组织起来要做,也有很多。

      除了以上两类村集体土地外,我们注意到此次整治所涉及的闲置地块还有一部分是已经取得土地使用权的企业用地。这里是仙居县第二汽修厂。在此前的低效用地整治过程当中,企业腾出来了部分土地,这一次也被改造成为城市绿地。记者采访时,南峰街道正安排人员在这里覆盖草坪。

      仙居县南峰街道村镇办副主任 陈澄非:原来在他厂房图纸范围以内的那个部分,很多已经直接做成停车位了,(还)有二三十平方左右跟我们村里面的村留地,留用地交界。这次我们是这样的,搁置争议,先共同一起把它绿化做掉,到时候如果他重新规划通过了,要用到的话,我们再还给他。

      采访中,我们发现,改变不仅发生在城区的面貌上,发生在群众的思想观念上,也发生在相关部门的办事效率上。

      仙居县南峰街道村镇办副主任陈澄非:最大的感觉就是效率吧。原来边角地整治的话,可能要先申报项目,申报项目之后按照正规程序一道道流程批,走程序,多个部门之间由我们自己街道来跑或者由村里面来跑这个项目,一般来说起码半年搞好。这一次县政府牵头,多部门联动,结合最多跑一次,可以说最快的(项目)一个半月都不到。

      记者了解到,截至目前,仙居县共排摸出“空屋基”57间、边角地76宗,其中45宗边角地已完成整治,共建成停车场13处,新增停车位2000余个、休闲小公园12个,便民疏导点4处,临时花鸟市场1个,完成绿化15处。

      城市“边角地”,也能做出“大文章”。一些城市当中的小型闲置地块,不及时利用,反而演变成管理死角,最后变成了城市菜地和垃圾场;另一方面,寸土寸金的城市,需要更多空间容纳百姓的各种生活需求。怎么办?“从海绵里挤水”,通过规划、建设、整合,让边角地发挥实际作用,就近解决百姓需求,同时“螺蛳壳里做道场”,因地制宜匠心独运,在活化功能的同时,把城市边角地打造成城市的因地制宜、师法自然的景观小品,和百姓锻炼、休闲、社交空间。有了这些“刻意为之”的边角地改造,我们的城市在美观秩序的同时,也焕发出更多自然和谐的人居活力。如今我们的城市即将进入老旧改造和城市更新的新阶段,在小区、建筑、道路、公园这些改造主体之外,不妨也将多一点的目光聚集在这些城市边角地,有时,成败在于细节,这些细微之处,往往体现着城市运营的人本思维和人文温度。

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