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集资建房的困局

台州深观察 责任编辑:沈宇航 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2020年05月20日 15:07 阅读次数:166次
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      为了解决缺房村民的住房问题,2015年,黄岩宁溪镇下宅居委会受村民委托,由居两委作为业主代表,统一联建安置房,一部分建立地房,一部分建套式住宅。然而五年时间过去了,期间村民们也陆陆续续缴纳了不少建房款,可是至今没有住上新房。究竟怎么回事?来看记者调查。

      去年8月,有群众在网上反映,位于黄岩宁溪镇下宅居的新区立地房,2018年时完成建设,直到2019年,村里还未向村民分房。村民多次和下宅居、宁溪镇进行沟通,都无法得到明确的分房时间。

      新房早已建好却无法入住,村里的缺房户、建房户对此颇有怨言。在回复的帖子里,有些村民反映自己一家人都挤在老房子里或在外租房,日常生活受到很大影响,有些村民甚至反映“新房都长草了”。

      时隔九个月,当地村民再次反映,下宅居的农村个人建房分房问题,仍然没有解决,也不知道何时能解决。5月11日,记者来到宁溪镇下宅居,找到了村民所反映的新建立地房。通过航拍我们可以看到,一幢幢新房矗立在河边,房屋主体建筑和周围的路面硬化工程均已完工。

      村民们告诉我们,下宅居集资建房的计划是从2015年开始的。当年,建房户们通过抽签的方式决定了一部分村民集资建设立地房,另一部分村民集资建设套式住宅。村民们也陆陆续续缴纳了不少建房款。可是,5年时间过去了,立地房建好了却迟迟未交房,而套式住宅更是至今都未启动。

      在村民的指引下,我们找到了原本准备建套式住宅的选址,在该区域上,我们还看不出要动工的迹象,不少流动摊贩在此摆摊营业。

      随后,记者来到了下宅居委会了解情况。村监会主任王建平告诉我们,村里有建房需求的村民约有180户,此次计划建设的立地房和套式住宅各100套左右。在2016年4月,立地房正式开始施工建设,并于2018年2月份完工。待房子建好后,又立即启动了该区块污水管道等配套工程的建设,今年2月份才完成相关配套建设的验收工作。也就是说,立地房从全部建设完工到现在只过了3个月时间。

      不过,我们在相关工程的建设合同上看到,立地房原本的计划工期仅为325天,相关的截污工程计划建设时间为2017年12月到2018年4月,工期150天。实际完工时间比计划完工工程时间推迟了近2年。

      黄岩宁溪镇下宅居委会村监会主任王建平:工程是延迟了。配套做了一年多,工程给他是6个月时间,但他完成不了。我们也没办法约制他。他(施工方)有理由的,他说管线没有办法通,管道上面有房子在,我管道的总管通不了,上下都做了,就中间段没办法通,没办法衔接。因为异地安置的地点没有,就都等着。

      王建平解释说,施工方在做截污纳管工程的过程中,发现有一段污水总管通过一户村民的家门口,需要对该户村民进行同村异地安置。但是,异地安置的方案迟迟没有敲定,导致污水管网铺设工程停滞了半年多时间。

      黄岩宁溪镇下宅居委会村监会主任王建平:安置的地方在(小街)上面,他不接受。他要必须异地安置在让他满意的地方,最后政府没办法,在去年下半年,在我们立地房西边选了一块地址,安置在那里,他才接受了。之后污水(管网)公司才来把两边的管道衔接好,把路面硬化了,再弄好。村干部的责任有吗?也有的。毕竟我们也不能每天追着镇里,包括异地安置,我们不能每天去追着这个事情,说了一次,可能就半个月不去问了。

      据了解,在4月30日,村里已向立地房安置户贴出“老房腾空通告”,村里也计划在六月份着手立地房的分房和交房等工作。

      此外,针对套式安置房仍未启动建设的问题,王建平也做了解释。他表示,项目是卡在供地这一环节。据了解,在2015年,当时套式安置房选址的位置为村里待搬迁的老车站的原址,这里一部分土地为村集体土地,另一部分为国有建设用地。土地性质的不同让项目上马遇到了困难。

      黄岩宁溪镇下宅居委会村监会主任王建平:我们原先的车站是和(浙江)宇星(交通发展股份有限)公司合作的,这块土地是国有的,我们是合资的,当时他(宇星公司)说可以合资一起建房。后来国土说这不能合资的,国有资产不能和你们合的。一来一去,就磨了好几年。

      下宅居套式安置房的情况是否如村干部说的这样,目前这个套房项目又进展到了哪一步?记者来到了宁溪镇,找到了对情况比较熟悉的下宅居原驻村干部曾照卫。

      曾照卫说,15亩的安置地块中有约6亩为国有建设用地,这个供地问题5年了都没有最终解决,这个项目也就跟着拖了5年。

      黄岩宁溪镇城建办工作人员曾照卫:因为这个事情涉及到镇一级层面无法解决,需要区一级层面。我们要打报告,报告上去以后他要有一个调查,要了解清楚,要向各部门包括涉及到国土、国资委、宇星公司。在去年10月份,区里面有个会议纪要,内容就把我们这个列进去了。然后就是说通过这个纪要以后,然后我们就跑相关部门,和原公司协商签订相关协议。那么经过多轮磋商以后,然后我们签订协议,签订好协议以后再把这个协议报自然资源和规划分局国土供应科,通过他们再进一步的核实以后没问题了,我们就把土地回收然后再划拨。

      2019年底,宁溪镇终于完成了该块土地划拨的前置程序。在今年1月份,套式安置房的供地问题才得以解决。而多年前为了建设安置房所做的图纸、预算、方案,也随着每年的政策变化需进行调整,还需重新审批。

      黄岩宁溪镇城建办工作人员曾照卫:国家的规范不断地调整,包括建筑方面的,原来的在2015年、2016年设计的规范和我们2019年有很大的差别。那么我们要重新核算,包括人防设施也要重新对接。通过目前我们的推进,已经完成了所有工作。那么接下来就是进入审图、招投标包括节能减排这一系列的程序的推进。

      据介绍,套式安置房预计于今年下半年启动建设。

      住有所居是每个人的梦想,住房是民生之要,可宁溪镇下宅居的村民们,偏偏在“宅”的问题上,忍受了长久的煎熬。我们看到,原本的项目定位到规划设计,存在各种各样的瑕疵,遗留问题众多,导致了建设滞后和无法交付的问题。不过,项目存在“拦路虎”,就需要有人充当“清道夫”,村集体没有相关的职权,自然需要问题上交,由相关部门帮助协调。从结果来看,问题并非无解,那么逝去的这些年,到底发生了什么呢?我们担心的是,对于当地部门来说,这几年什么都没有发生。在下宅居,180户村民对美好生活的向往,被生生搁置了五年,在这当中,谁在置身事外?我们希望能看到一个结论,因为懒惰有时是一种疾病,而问责正是一剂对症良药。

    文章来源:台州深观察